寧夏電力投資集團有限公司關于自治區黨委第九巡視組反饋意見整改進展情況的通報

根據自治區黨委統一部署，2023年3月23日至5月31日，自治區黨委第九巡視組對集團公司黨委進行了巡視。2023年8月15日，第九巡視組向集團公司黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、集團公司黨委履行巡視整改主體責任情況

（一）提高政治站位，統一思想認識。自治區黨委第九巡視組反饋意見后，集團公司黨委高度重視，切實負起整改責任，立即召開專題會議，原原本本傳達學習巡視反饋會議精神，研究部署整改工作，逐條逐項分析巡視反饋問題，研究制定整改落實方案，針對巡視反饋的4方面27個問題，制定整改措施115項。同步建立了問題清單、責任清單、任務清單，形成了分工明確、責任清晰的整改工作體系，確保整改工作扎實有力推進。

（二）堅持以上率下，強化責任抓整改。集團公司黨委認真履行巡視整改主體責任，第一時間成立巡視整改工作領導小組，全面領導推進巡視整改工作。集團公司黨委書記作為第一責任人，帶頭落實整改要求，逐一審查工作方案，主持召開黨委會、碰頭會、推進會等各類會議研究巡視整改工作24次，領辦重難點問題12項，先后圍繞“夯實安全生產‘基本盤’有差距”“巡視反饋問題整改未清零”等問題開展現場調研及督查8次，統籌協調各方力量資源向整改落實發力。其他班子成員主動認領責任，切實履行“一崗雙責”，牽頭制定整改措施，帶頭抓整改落實；各控股公司黨組織和本部各黨支部主動承擔各自整改工作主體責任，嚴格按照集團公司黨委整改要求、時間節點，逐條逐項緊抓整改，以齊抓共改工作格局推動責任落實。

（三）堅持標本兼治，持續鞏固抓整改。堅持抓好日常監督，強化跟蹤問效，嚴格落實《集團公司巡視反饋問題整改督查銷號制度》，對巡視反饋問題實行“臺賬推進，銷號管理”，嚴格審核把關。部署開展“三比三促  聚力攻堅”主題實踐活動，將問題整改工作作為重要內容，列入比促指標，以作風建設成效推動問題整改質效。對整改工作實行“周報告”，從臺賬管理、措施推進、質量把關和資料歸檔等各環節全過程進行跟蹤督辦，確保高質量完成整改銷號任務。為防止應付整改、表面整改及虛假整改現象，集團公司黨委、紀委不定期開展督查暗訪，確保整改工作取得實實在在成效。針對巡視反饋指出的突出問題，深刻剖析制度性原因，堅持破立并舉、長短結合，固化整改成果，著力在建立健全長效機制上下功夫，修訂制定制度機制48項，形成了一批制度成果，發揮制度管長遠、管根本的作用。

二、巡視反饋問題整改落實情況

集團公司黨委認真對照反饋意見，以釘釘子精神抓整改，做到以整改促提升，以責任促落實，以制度促保障。截至目前，巡視反饋細化分解的46個具體問題，已完成整改44個，整改完成率95.7%。

（一）已完成的整改事項并長期堅持的整改任務及取得的階段性成效

1.關于貫徹黨中央重大決策部署和自治區黨委工作要求不夠到位，推動企業高質量發展還有差距方面問題的整改情況

（1）針對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，學以致用抓落實、促發展還有不足”問題。

一是“兩個維護”更加堅定。嚴格執行“第一議題”制度，按照整改措施，進一步全面系統深入學習習近平總書記重要講話指示批示精神，黨中央和自治區黨委重要決策部署累計30項，提出貫徹落實意見75條，并建立貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神臺賬，扎實推動黨中央精神和自治區黨委決策部署在集團公司落地生根、開花結果。二是理論武裝入腦入心。全面貫徹落實黨的二十大精神，深化“大學習、大討論、大宣傳、大實踐”活動，各級黨組織理論學習192次，黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷提升。運用新媒體學習平臺，拓展政治理論學習渠道。圍繞49個課題大興調查研究，切實把成本管控、項目體系化管理等調研成果轉化為破解難題、推動發展的實際成效。通過深入學習、廣泛研討和調查研究，集團公司黨委進一步增強了“四個意識”，堅定了“四個自信”，更加自覺地做到了“兩個維護”。三是完整準確全面貫徹新發展理念。加大創新力度，修訂完善《寧夏電力投資集團有限公司科技創新管理辦法》，健全科技成果轉化、激勵等機制，全年科研經費投入強度達1.73%；舉辦科技創新大賽、與國網寧夏電科院等研究單位建立合作機制等，加強科技人才培育，推進科技成果轉化，科技創新項目立項24項，取得發明專利3項、實用新型專利4項、軟件著作權3項，銀川熱電公司“雙零”深度調峰技術、熱力公司污水源熱泵供熱防堵塞防污垢技術獲得中國電力技術市場協會科技成果“金蘋果獎”。積極踐行綠色發展理念，嚴格執行國家和行業安全、環保管理制度，深入學習貫徹自治區黨委十三屆五次全會精神，制定實施集團公司生態環保管理提升專項實施方案，確保環保形勢穩定向好；全年完成固定資產投資15.1億元，火電、抽水蓄能、光伏、儲能項目取得新進展；繼續深化與央企的戰略合作，積極參與“央企寧夏行”等活動，深化與中鐵建集團、中國大唐集團等央企合作，推動在源網荷儲、清潔煤電、抽水蓄能等領域共建產業生態圈，努力在合作共贏中借力發展、借勢攀高。四是堅定做好能源保供工作。始終把能源保供作為最現實的“國之大者”，堅決貫徹自治區黨委、政府關于能源保供的決策部署，多措并舉拓寬燃煤采購渠道，存煤始終保持在安全警戒線以上。強化設備缺陷治理，高質量完成270座換熱站維修保養和銀川熱電4臺機組檢修工作，確保機組頂得上、穩得住、供得好，火電機組利用小時數高出全區統調公用平均值250小時，保供貢獻率位居全區前列。建立“客戶服務熱線全天候響應+搶修隊伍24小時駐守”工作機制，第一時間受理和處置用戶的每一個訴求，供熱投訴率同比下降20%，進一步提升了人民群眾的滿意度。積極做好低溫雨雪冰凍災害防范應對工作，為23萬戶居民提供了優質供熱服務，以實際行動助力自治區打贏能源保供攻堅戰。五是全面貫徹落實“兩個一以貫之”。堅持把黨的領導融入公司治理各環節，充分發揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用，更好發揮董事會定戰略、作決策、防風險的作用和經理層謀經營、抓落實、強管理的作用。對董事會專門委員會成員進行了調整，將戰略與投資委員會作為企業發展戰略、重大項目論證等需要董事會決策事項的前置研究機構，為董事會提供決策建議。修訂《公司章程》和《董事會議事規則》，組織相關職能部門進行了學習宣貫，嚴格按照權力清單履行決策和審批程序。

（2）針對“履行核心職能有差距，提高企業效益、推動高質量發展用力不夠”問題。

一是在服務支撐自治區打造“國家新能源綜合示范區”上持續發力。堅定發展新能源產業的決心，緊緊抓住新能源發展的歷史機遇期和“兩個聯營”政策，全容量并網運行寧東光伏項目，如期投運青龍山共享儲能項目和中衛沙坡頭區復合光伏項目，新能源裝機達到98萬千瓦，占總裝機47.1%，新能源發展實現新突破。二是聚焦做強做優主業推進項目儲備。緊盯政策，結合新興產業和能源發展趨勢超前研判，對符合集團發展戰略的項目開展深度研究。將9個項目籌備工作組整合為5個政策研究小組，其中，公司儲能產業發展工作組已取得實質性進展，寧東儲能、靈武儲能項目投入運營，躍進抽水蓄能項目已完成預可研及可研招標。發布集團公司三年滾動規劃，牢固樹立“抓投資就是抓發展”的理念，科學組織實施“十四五”規劃，建立項目推進責任制，調動各方面積極性，力爭更多規劃的重大項目進入自治區能源“十四五”“十五五”規劃。三是多措并舉提升運營管理水平。加強營銷管理和成本費用管控工作，成立集團公司資金管理中心，搭建采購管理平臺，實現線上采購公開、透明。深化全面預算管理，加強預算執行剛性約束，2023年，集團公司采購成本持續壓降，實現利潤總額1.8億元，經營管理效能和盈利能力進一步提升。大力推進設備“點檢定修”管理改革、生產體系改革，抓牢抓實設備檢修質量，加強設備隱患排查治理，提高設備可靠性。銀川熱電#3機組在中電聯對標競賽中被評為全國4A級機組，熱力公司供熱能耗均領先對標企業。開展新能源公司棄電率重點治理，加強對標分析，加強風機故障治理，設備非計劃停運次數得到有效控制。

（3）針對“深化國企改革不夠有力，解決深層次問題尚有差距”問題。

一是加大企業改革力度。率先發布2023年國企改革工作要點，改革案例榮獲第五屆寧夏企業管理現代化創新成果二等獎，集團公司國企改革工作走在區屬國企前列。推進組織體系改革，全面重塑控股公司組織機構，形成了分類管控、各具特色的管理模式。開展生產管理體系改革，建立以點檢定修制為核心的點檢、運行、檢修“三位一體”管理體系，形成集團系統技術監督管理網絡，推行新能源公司運維、熱力公司運檢服一體化管理，生產管理效能切實提升。完成太陽山能源公司吸收合并長潤實業公司工作，優化了內部資源配置。二是深化三項制度改革。依次完成控股公司“三定”工作，并常態化推進基層中層管理人員競聘上崗，8人退出管理崗位，“能上能下”成為擔當作為的“助推器”。大力推進薪酬分配改革，持續向生產一線和貢獻突出者傾斜。不斷健全差異化薪酬體系，深化控股公司薪酬制度改革，持續推動薪酬分配向生產一線和關鍵崗位傾斜。壓實經理層契約化管理，各企業主要負責人之間薪酬差距由1.36倍提高至1.83倍，經理層副職成員之間由1.3倍提高至1.7倍，薪酬分配改革工作取得實效。

（4）針對“防范化解重大風險存在薄弱環節”問題。

一是持續夯實安全生產“基本盤”。認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述及指示精神，不斷增強干部職工抓好安全生產工作的責任感緊迫感，壓緊壓實各級人員安全生產責任，提升本質安全生產水平。深入系統貫徹自治區黨委十三屆四次全會精神，全面落實“1+37+8”系列文件要求，扎實開展各項安全生產專項整治活動，集團公司領導班子成員率先垂范，采取“四不兩直”等方式，先后40余次深入生產一線督導檢查，發現并整改問題隱患84項，確保了安全生產形勢穩定向好。二是持續強化資產負債剛性約束。積極爭取自治區政府及寧國運公司注資，2023年獲得自治區財政廳為寧東儲能項目支持的3000萬元國有資本經營預算撥付，極大程度解決了寧東新能源公司資本金短缺難題。修訂集團公司《融資擔保管理制度》，進一步優化資金集中管控手段，降低風險。截至目前，集團公司資產負債率74.65%，較上年度下降0.75%。三是確保意識形態領域安全穩定。舉辦意識形態專題培訓班，制定集團公司《新聞宣傳管理工作辦法》《新媒體運營管理實施辦法》，組織學習自治區關于網絡意識形態工作制度、細則，組建網評員隊伍，強化輿情管控，常態化排查信教參教行為，不斷提高各級管理人員鑒別力和審核把關能力，確保意識形態領域萬無一失。

2.“落實管黨治黨責任存在薄弱環節，推動全面從嚴治黨有差距”問題的整改情況

（5）針對“履行全面從嚴治黨責任還有不足”問題。

一是認真履行全面從嚴治黨主體責任。堅決扛起管黨治黨政治責任，研究制定2024年度黨建工作要點，組織召開2024年黨建暨黨風廉政建設工作會、2023年度基層黨組織書記抓黨建述職評議考核會等重要會議，推動全面從嚴治黨主體責任壓緊壓實。簽訂全面從嚴治黨、黨風廉政建設“三責任、一清單”主體責任書38份，推動責任縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋。持續完善黨建制度體系，差異化制定考評標準，堅決杜絕“上下一般粗”現象。嚴格落實中央八項規定精神，根據國務院國資委、財政部印發的《〈國有企業商務招待管理規定〉的通知》等制度和規定，對集團公司有關商務招待制度進行了修訂完善。統籌協調內部審計監督，修訂完善《經濟責任審計管理辦法》，編制經濟責任審計方案，適時對近三年離任的控股公司主要負責人開展離任審計。二是壓緊壓實“一把手”第一責任人責任。專題學習自治區黨委《加強對“一把手”和領導班子監督實施辦法（試行）》等制度，進一步加強集團公司領導班子對監督同級和下級“一把手”及領導班子重要性的認識。“一把手”專題聽取領導班子成員匯報管黨治黨責任情況，帶頭堅持民主集中制，嚴格落實“三重一大”決策程序和“五個不直接分管”、末位表態制，帶頭踐行“四下基層”，帶頭接受紀委監督，營造風清氣正的政治生態。三是黨委班子成員認真自覺落實“一崗雙責”責任。集團公司領導班子成員在主題教育專題民主生活會前、國慶和春節等重要節日前，與聯系點企業負責人、所在黨支部書記認真開展談心談話、提醒談話，層層傳導壓力。積極列席指導聯系點企業的專題民主生活會、2024年度工作會暨職代會，以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會，并常態化深入聯系點企業調研、督導安全生產、項目建設等，加強對基層黨組織的工作指導。四是常態化開展廉潔警示教育活動。利用“三會一課”組織黨員常態化認真學習黨內法規，特別是新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。組織參觀廉政教育基地，學習警示案例，在重要時間節點和節假日前利用公眾號推送廉潔提醒和嚴禁酒駕提醒，用身邊事教育身邊人，切實增強貫徹黨紀法規的政治自覺。

（6）針對“電投集團紀委落實監督責任不夠到位”問題。

一是提升監督質效。制定《監督工作辦法（試行）》，突出監督重點，把廉潔風險防控融入企業生產經營各關鍵環節，推動監督觸角向事前、事中延伸。切實加強燃煤采制化、項目建設、物資采購、招投標、選人用人等重點領域和關鍵環節的監督，運用“四邊”工作法深入基層和生產一線開展監督調研，深入各控股公司，對執行中央八項規定精神、貫徹自治區黨委十三屆五次會議精神、安全生產、黨風廉政建設情況等開展監督，對節日期間堅守廉潔紀律進行提醒，不斷提升日常監督檢查的針對性、精準性和時效性。二是大力推進失實檢舉控告澄清正名工作。全面梳理中央和自治區關于做好失實檢舉控告澄清正名的相關制度和文件，組織召開紀委擴大會議，學習文件精神，提高紀檢干部的政策理論水平。做深做細對黨員干部的經常性監督，多措并舉強化紀法教育，審慎回復黨風廉政意見49份，堅決防止“帶病提拔”。三是持續加強紀檢干部隊伍建設。按照“三轉”要求，免去現任集團公司紀委副書記兼任的審計與風險管理部部長職務。扎實推進紀檢監察工作規范化、法治化、正規化建設年活動，新建修訂制度23項，完善《初步核實模擬案卷》，進一步健全程序嚴密、運行有效的監督執紀工作體系。加強全員培訓，開展“紀法知識講堂”和業務知識測試，派出3名紀檢干部進行調訓和以案代訓，進一步提升了執紀執法能力和水平。

（7）針對“黨風廉政建設存在薄弱環節”問題。

一是大力整治形式主義官僚主義。嚴格按照《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》要求，對發文實行計劃管理，加強總量控制，嚴把發文必要性、會議參會人員和發言時長，為各級人員松綁減負。持續優化數據報送，發揮信息化管控一體化平臺信息化、數字化功能，順利完成集團生產周報自動匯總生成，減少基層數據報送。二是持續強化工程建設等全領域合規管理。大力開展制度廢改立工作，制定修訂制度機制48項，確保了業務依法合規、高效開展。制定集團公司《非招標管理辦法》《非招標采購管理辦法（試行）》《招標采購管理辦法（試行）》等制度，進一步明確招標采購方式的適用條件等審定權限。制定集團公司《采購管理制度（試行）》《煤炭/物流電子商務平臺采購管理辦法》，結合內控體系建設、廉潔風險防控體系建設，持續優化完善集團公司采購管理工作流程，提高采購工作制度化、規范化水平。制定集團公司《工程管理制度》，進一步明確開工批準手續辦理、開工審批管理部門職責和項目管理公司職責。

3.“落實新時代黨的組織路線不夠到位，干部隊伍建設和基層黨建工作有差距”問題的整改情況

（8）針對“領導班子職能作用發揮不夠好”問題。

一是不斷提升領導班子決策水平。領導人員積極踐行“四下基層”，緊緊圍繞集團公司“13456”戰略落地，加強調查研究，深入一線了解實際情況、確定決策目標、推動決策落實。2023年召開黨委會31次，完成決策事項162項，黨委領導作用更加有效發揮。二是嚴格落實“三重一大”決策制度程序。嚴格落實《集團公司“三重一大”決策制度實施辦法（試行）》，進一步更新完善集團公司董事會、黨委會、總經理辦公會權力清單，確保“三重一大”事項決策程序規范、科學，發揮好領導班子職能作用。2023年，“三重一大”事項均按照規定程序和權責邊界，分別提交總辦會、黨委會、董事長研究。

（9）針對“選人用人和人才隊伍建設還有不足”問題。

一是嚴格干部選拔任用。開展不同層級學習培訓，提高規范開展選人用人工作的政治自覺、責任意識和組織人事干部政策理論水平，干部選拔任用工作的質量進一步提高。嚴格按照《集團公司中層管理人員選拔任用管理辦法》的要求選拔任用干部，集團公司紀委全程參加監督，選拔中層管理人員6人，調整交流9人，掛職鍛煉4人。二是激發人才活力。在東南大學舉辦中高層管理人員暨青年骨干培訓班，分層次開展專業化培訓97次，持續提升干部隊伍綜合能力。外部引進人才4名，招聘高校畢業生27名，人才結構進一步優化。制定《職工職業技能鑒定管理辦法》，成功申報兩個電力行業協會技能人才評價考點，277名職工取得職業技能證書，技能提升培訓和技能鑒定成效明顯。三是激勵員工干事創業。制定印發《關于修改部門效能考核管理辦法的通知》，修訂完善各部門績效考核辦法，明確了考核任務，各項考核標準更加精細。嚴格執行效能考核管理辦法，加強對各部門考核結果的審核把關，督促指導各部門嚴格落實考核職責。加強效能考核結果應用，與評先選優緊密掛鉤，效能考核第一名被確定為集團公司2023年度先進單位。

（10）針對“黨建工作存在薄弱環節”問題。

一是持續提升基層黨建質量。深入實施基層黨建提質增效“五項行動”，持續補短板、強弱項、促規范。常態化在黨建信息化平臺“抽檢”支部工作，開展按期換屆專項排查，對后進黨組織下發督辦通知、約談提醒，有力破解個別黨支部工作質量不高的問題。實施黨務工作者能力提升“登高計劃”，創新開展沙盤推演、黨建品牌推介等4個黨務技能競賽項目，以黨務工作者業務技能提升促進黨建工作質量提升。二是做實黨組織評星定級工作。制定《黨組織評星定級實施辦法》，對評定內容、評定程序、評定時間及要求等進行規范，嚴格督促各級黨組織按時規范做好評星定級工作。下發《集團公司2023年度黨組織書記抓基層黨建述職評議考核和“一把手”述責述廉述法工作方案》和《2023年全面從嚴治黨考核評價清單》，將黨組織評星定級工作納入黨委（總支、支部）書記履行全面從嚴治黨主體責任和抓基層黨建述職評議考核，并作為重要內容和評先評優的重要依據，黨組織書記履職盡責意識顯著增強。三是細化落實寧夏國企黨建“八大工程”措施。持續對集團公司黨委貫徹落實國資委“八大工程”臺賬進行更新完善，并嚴格按照自治區國資委年度黨建工作要點和國資國企系統作風整治專項行動、基層黨建提質增效“五項行動”等專項工作文件精神，抓好黨建工作任務落實。

（二）長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效

目前長期整改尚未銷號的任務有2個，具體問題及取得的階段性成效為：

1.針對“國有資產管理改革步伐較慢”問題。

一是加強資產資金管理，印發集團公司《追繳清欠整治工作方案》和《應收款項管理辦法》，建立應收賬款清收臺賬，明確清收范圍及年度追繳目標，確保國有資產安全。二是認真研究城鎮低效用地再開發相關政策，加大和銀川市政府溝通協調力度，積極推進相關土地的后續開發利用。三是加強電價補貼政策研究，積極對接電力公司，最大程度爭取支持。截至2023年末，新能源公司收回10822萬元可再生能源補貼款。四是指導資本控股公司在區內開展調研，積極探索新業務。推進深化改革，對現有人員進行瘦身和調整，根據工作需要，保留了合適員工。

2.針對“巡視反饋問題整改未清零”問題。

積極與國運公司、國資委溝通，上報了《關于協調解決銀川市廣夏文化實業有限公司文化街房產事宜的函》，積極推進解決銀川市廣夏文化實業有限公司文化街房產歸屬問題。

三、下一步工作打算

集團公司黨委清醒認識到，雖然巡視整改任務基本完成，但巡視整改精神我們將持續發揚，巡視中揭示的問題將一直警示我們多方面的工作，一些深層次矛盾及體制機制方面的問題，將繼續在持續深化改革中解決，一些巡視要求和好的工作措施，將在今后的工作中長期堅持。下一步，集團公司黨委將在前期工作基礎上，堅持目標不變、標準不降、力度不減，扎實推進后續整改工作，切實把反饋問題改徹底、改到位，把整改成效鞏固好、延續好。

（一）強化思想引領，切實提高政治站位。以巡視整改工作為牽引，以更高的要求、更嚴的措施、更大的力度，持續抓好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，真正做到學懂弄通做實。堅持完善和堅定落實國有企業維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，確保黨中央和自治區黨委決策部署在集團公司一貫到底。認真落實鞏固主題教育成果長效機制，扎實推進“大學習、大討論、大宣傳、大實踐”活動，為持續落實巡視整改要求打牢思想基礎，為推動集團公司事業發展提供不竭動力源泉。

（二）強化責任落實，抓好后續整改工作。堅持從講政治的高度把巡視整改工作擺在更加突出位置，把持續抓好巡視整改落實作為“四個意識”牢不牢、“四個自信”堅不堅定和政治立場、黨性覺悟的重大考驗，以“釘釘子”精神抓好后續整改工作，真正做到解決一個問題，堵塞一批漏洞，完善一套制度，不斷深化擴大巡視整改成果。對取得階段性整改成果的整改事項和基本整改到位的具體問題，適時組織“回頭看”，堅決防止“一陣風”“走過場”，堅決防止整改過后又反彈回潮。對分步推進和長期堅持的整改任務，持續跟蹤督辦，定期了解進度，有序推進整改。對整改工作滯后、效果不好的，及時分析原因、改進方法，對相關責任人進行約談和問責，確保問題清零見底。

（三）堅持求實求效，全力推動改革發展。全面總結巡視反饋意見整改落實工作中的好經驗、好做法，把巡視整改的成果轉化為改進作風、干事創業的強大動力。強化巡視成果運用，將整改工作與全面落實集團公司“13456”發展戰略緊密結合，與集團公司年度重點工作目標任務緊密結合，與全面建設一流企業緊密結合，以企業發展實績來檢驗整改工作實效。持續鞏固提升巡視整改以來形成的良好發展氛圍和強大共識合力，進一步理清發展思路，抓好主業，提質增效，以更加奮發有為的精神狀態，推動集團各項工作科學發展，為實現國有資產保值增值，為全面建設社會主義現代化美麗新寧夏貢獻電投力量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯系電話：5096061   5096064

中共寧夏電力投資集團有限公司委員會

2024年4月3日