著力完善擔當作為的激勵機制

黨的十九屆四中全會對完善擔當作為的激勵機制提出明確要求，這是全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線、持續深化黨的建設制度改革的又一重大舉措，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對干部工作規律性的深刻認識和科學把握，對于進一步促進廣大干部新時代新擔當新作為具有重要意義。組織部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，著眼常態長效，突出問題導向，著力構建系統完備、科學管用的擔當作為激勵機制，最廣泛最有效地激發干部干事創業積極性主動性創造性，集聚加快推進“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。

以黨的政治建設為統領，著力夯實擔當作為的思想根基。行動上的自覺源于政治上的堅定。要始終把黨的政治建設擺在首位、貫穿始終，教育引導各級干部恪守政治忠誠、強化政治自覺，堅決防止和糾正推諉避責、消極避事、退縮避難等不良傾向，不斷增強擔當作為的內生動力。抓實理論武裝引領擔當。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把深學篤用黨的創新理論作為根本任務融入抓班子建隊伍全過程，健全及時跟進學習、集中培訓的長效機制，引導各級干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，從內心深處增強干事創業的黨性覺悟和堅定信念，真正把理論學習成果轉化為不折不扣貫徹習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署的政治自覺，轉化為推動高質量發展的思想自覺，轉化為矢志為民造福的行動自覺。弘揚先進文化涵養擔當。把擔當作為納入黨內政治文化建設重要內容，以涵養忠誠干凈擔當的政治品格為目標，扎實開展理想信念教育、革命歷史和革命傳統教育、宗旨意識教育、愛國主義教育、改革開放教育和共產黨人價值觀教育，集中選樹、表彰和宣傳一批擔當作為的先進典型。培育斗爭精神強化擔當。堅持把培育斗爭精神與促進干部擔當履職有機結合起來，健全選派干部到重大斗爭一線鍛煉的常態機制，嚴格落實“三會一課”、民主生活會等黨內政治生活制度，把擔當作為情況納入民主生活會和組織生活會對照檢查的重要內容。

以選賢任能擇優為牽引，切實鮮明擔當作為的正確導向。用什么樣的干部，就有什么樣的導向，這是激勵干部擔當作為的關鍵所在。要堅持好干部標準，完善科學精準的選賢任能制度體系，大膽選拔敢于擔當作為的干部，真正讓想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺。構建精準辨識擔當作為的考核機制。充分發揮考核考察“指揮棒”作用，健全政治建設考察長效機制，進一步完善考察內容和方式方法，突出從干部擔當作為表現識別評判干部的政治忠誠、政治擔當、政治能力，推動政治建設考察覆蓋各級各類班子，以考察強化領導班子干事創業的政治擔當。把握不同地區、不同部門、不同類型、不同層次領導班子和領導干部特點，建立與高質量發展相適應的綜合考核標準體系，細化完善公務員年度考核實施辦法，加強對各類考核成果的綜合運用，并與選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束、問責追責等結合起來，真正以考核激勵擔當者、約束庸懶者、鞭策無為者，推進形成擔當作為、改革創新、干事創業的濃厚氛圍。樹牢優選用好擔當作為干部的硬性標尺。旗幟鮮明地亮出擔當作為的標尺，把嚴格政治標準、突出事業為上和干事導向貫穿選人用人始終，建立健全科學精準的選賢任能機制，制定關心關愛三大攻堅戰一線干部的具體政策措施，統籌好整體脫貧摘帽和下一輪領導班子換屆兩個時間節點，預留職位優先提拔在脫貧攻堅中表現突出的各級領導干部，切實把那些敢于負責、勇于擔當、善于作為、業績突出的干部選出來、用起來，以用人導向引領干事導向。破除影響擔當作為的條條框框。圍繞激勵擔當作為，探索干部選任在更大范圍內統籌調配使用辦法，打破地域分割、部門所有、系統限制，打通機關、高校、國企、科研院所等領域干部人才流動渠道，切實把各條戰線、各個領域敢于擔當作為的干部人才統籌使用好、科學配置好；優化干部成長路徑，敢于打破干部成長隱形臺階和論資排輩的傾向，把敢于擔當作為的干部及時納入干部人才庫進行重點培養，特別優秀的可以破格使用；發揮職務與職級并行制度的激勵作用，在一定范圍內統籌拿出一批職級機動名額，專門用于解決擔當作為、實績突出干部的職級晉升問題；突出基層導向，完善落實選拔優秀村干部、大學生村官、鄉鎮事業編制“三類人員”進入鄉鎮班子的長效機制，為廣大干部干事創業、擔當作為、健康成長提供更加寬闊的舞臺。

以提升治理能力為重點，持續錘煉擔當作為的高強本領。能力過硬、本領高強是干部能擔當善作為的基礎和前提。要圍繞增強八項執政本領，以提升治理能力為核心，著力加強干部教育培訓、實踐鍛煉和交流培養，不斷提高各級干部適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力和水平。突出專業訓練。嚴格落實中央“精準施訓”要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹新發展理念、打好三大攻堅戰等，組織開展務實管用的專題培訓。當前和今后一個時期，以開展十九屆四中全會精神輪訓為契機，以強化擔當作為為主題，大力實施干部擔當作為輪訓計劃，分級分類分步對各級干部進行全覆蓋專題培訓，整體提升執政骨干隊伍擔當履職的專業素養和專業能力。突出實踐鍛煉。有計劃地選派干部上掛下派、參加中心工作，讓干部在艱苦地區、基層一線和復雜崗位接受鍛煉。對看得準、有潛力的優秀干部，要敢于壓擔子，組織他們到改革發展主戰場、急難險重攻堅戰、服務群眾最前沿，真槍真刀磨礪，在重大考驗中砥礪品格、增長見識，提升治理能力。突出交流歷練。著眼干部素質培養的系統性、持續性、針對性，立足不同領域、層級、年齡、專業、崗位干部的特點，建立健全交流培養機制，加大干部跨地區、跨領域、跨部門、跨行業任職交流，讓干部在多層次多崗位歷練中豐富閱歷、積累經驗、補齊短板、提升素能。

以強化激勵約束為保障，不斷優化擔當作為的政治生態。加強激勵與約束，是干部持續擔當作為的“推進劑”和“保險栓”。要堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，為干部敢于負責、勇于擔當、大膽作為創造良好的政治生態和從政環境。在從嚴管理監督上出實招。緊緊圍繞黨中央部署正在做的事情，突出加強干部履職盡責、擔當作為情況的監督，建立整治不擔當不作為問題的長效機制，對不作為、亂作為的干部堅決按規定嚴肅查處和問責，督促干部恪盡職守、攻堅克難、狠抓落實。在精準容錯糾錯上用實勁。嚴格按照“三個區分開來”的要求，完善容錯糾錯和函詢談話工作機制，建立組織部門參與容錯糾錯、受理干部容錯申訴制度，配合有關部門及時調查核實、糾錯整改監督，精準科學用好函詢和談話方式，能提醒的不函詢，該采信的不約談。要正確把握干部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響，對受污蔑、受誹謗的干部要及時澄清、公開正名，對敢擔當、真作為干部的失誤要如實指出、引導改正，對問責期滿后想干事、善作為的干部要公正對待、合理使用。在加強關心關愛上求實效。加強待遇保障和人文關懷，增強廣大干部擔當履職的榮譽感、歸屬感、獲得感；完善關懷幫扶慰問機制和覆蓋各級干部的談心談話制度，及時為干部排憂解難、消除思想顧慮；認真落實基層減負政策措施，持續開展形式主義官僚主義問題整治，讓廣大干部有更多的精力擔當履職、扎實干事。

（作者系湖南省委常委、組織部部長）

（來源：中國組織人事報 2019年12月04日）